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申報(bào)工作需要注意的幾個(gè)問(wèn)題
聯(lián)合國(guó)教科文組織締約國(guó)大會(huì)于2003年10月17日通過(guò)了《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》（下稱(chēng)《公約》）,，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作納入國(guó)際準(zhǔn)則，以便更好地保護(hù)該遺產(chǎn),。根據(jù)《公約》第16條和第17條的規(guī)定,，設(shè)立了兩個(gè)名錄，一個(gè)是與著名的“世界遺產(chǎn)名錄”相映成輝的“人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”（簡(jiǎn)稱(chēng)代表作名錄）,，以確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在全世界的重要地位,；另一個(gè)是“急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”（簡(jiǎn)稱(chēng)急需保護(hù)名錄）。
2008年6月16日至19日,，《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》締約國(guó)大會(huì)第二屆會(huì)議在聯(lián)合國(guó)教科文組織總部法國(guó)巴黎召開(kāi),，大會(huì)通過(guò)了保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)政府間委員會(huì)制訂的《公約》實(shí)施細(xì)則，其中最重要的兩項(xiàng)工作就是申報(bào)列入“人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”和“急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”,。前者可以理解為更多地側(cè)重于一種榮譽(yù)性的稱(chēng)號(hào),，彰顯遺產(chǎn)的地位，把某一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的遺產(chǎn)上升為全人類(lèi)的遺產(chǎn),；后者則更多地強(qiáng)調(diào)了搶救,、保護(hù)申報(bào)列入名錄的項(xiàng)目。
根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織的工作計(jì)劃,，申報(bào)列入“人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”和“急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”的工作即將開(kāi)始,，要求各國(guó)于2008年9月底以前向聯(lián)合國(guó)教科文組織提交推薦列入“代表作名錄”的申報(bào)材料。根據(jù)規(guī)定,，一項(xiàng)遺產(chǎn)不得同時(shí)申報(bào)列入代表作名錄和急需保護(hù)名錄,，但締約國(guó)可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定和條件，要求將一項(xiàng)遺產(chǎn)從一個(gè)名錄轉(zhuǎn)入另一個(gè)名錄,。保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)政府間委員會(huì)將于2009年9月審議并公布以上兩個(gè)名錄的項(xiàng)目,。
我國(guó)在過(guò)去的申報(bào)工作中取得了驕人的成績(jī),，擁有昆曲藝術(shù)、古琴藝術(shù),、新疆維吾爾木卡姆藝術(shù)以及與蒙古國(guó)聯(lián)合申報(bào)的蒙古族長(zhǎng)調(diào)民歌4項(xiàng),，位居世界第一。在新的兩個(gè)名錄的申報(bào)工作中,，我們應(yīng)如何努力,，在過(guò)去成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照新的規(guī)定,，做好申報(bào)工作是擺在我們面前的一項(xiàng)艱巨任務(wù),。下面，我試從三個(gè)方面談?wù)勆陥?bào)工作以及申報(bào)列入“代表作名錄”和“急需保護(hù)名錄”工作中的一些需要注意的事項(xiàng)以及一些需要關(guān)注的問(wèn)題,。
一,、申報(bào)的意義及目的
我們將某一文化表現(xiàn)形式或文化空間申報(bào)列入“代表作名錄”或“急需保護(hù)名錄”的目的是為了搶救、保存,、保護(hù)和振興該項(xiàng)遺產(chǎn),。申報(bào)只是一個(gè)手段，保護(hù)才是真正的目的,。我們?cè)谧錾陥?bào)工作的同時(shí)就是保護(hù)計(jì)劃的開(kāi)始,。沒(méi)有保護(hù)計(jì)劃，就談不上申報(bào),，申報(bào)也不可能成功,。關(guān)鍵是要通過(guò)申報(bào),，弘揚(yáng)這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn),，鼓勵(lì)相關(guān)群體開(kāi)展鑒別、保護(hù)和利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活動(dòng),，起到示范并帶動(dòng)其他遺產(chǎn)項(xiàng)目的保護(hù)工作,，提高對(duì)其傳統(tǒng)文化的認(rèn)同感和歷史感，進(jìn)而促進(jìn)文化多樣性和人類(lèi)的創(chuàng)造力,。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是以人為本的活遺產(chǎn),，它更注重的是技能、技術(shù),、知識(shí)的承傳,。它是人類(lèi)歷史發(fā)展過(guò)程中各國(guó)各民族生活方式、智慧與情感的載體,。脫離了人,，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就沒(méi)有存在的價(jià)值，也不可能存在,。我們的申報(bào)工作要注重人,，強(qiáng)調(diào)人,，尤其是重視傳承人，為他們提供和創(chuàng)造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)賴(lài)于生存的條件,，下大力氣保證做好可操作性的保護(hù)計(jì)劃,，并給予特別的關(guān)注。做好申報(bào)工作,，有利于推動(dòng)國(guó)內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)事業(yè),，對(duì)宣傳弘揚(yáng)我國(guó)悠久璀璨的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有利，對(duì)確認(rèn)中華民族文化特性,，保護(hù)文化資源,，擴(kuò)大影響，保護(hù)和促進(jìn)世界文化多樣性具有重要意義,。
二,、 “代表作名錄”和“急需保護(hù)名錄”的列入標(biāo)準(zhǔn)
“人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”列入標(biāo)準(zhǔn)共有5條，要求申報(bào)國(guó)在申報(bào)文件中證明,，推薦列入的項(xiàng)目符合以下所有標(biāo)準(zhǔn)：
1.該項(xiàng)目屬于《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》第2條定義的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),；
2.將該項(xiàng)目列入名錄，將有助于確保該非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的存續(xù),，提升對(duì)其重要性的認(rèn)識(shí),，促進(jìn)對(duì)話(huà)，從而反映世界文化多樣性,，見(jiàn)證人類(lèi)的創(chuàng)造力,；
3.已制訂了一些保護(hù)措施，可保護(hù)并宣傳該遺產(chǎn),；
4.該遺產(chǎn)的申報(bào),，是有關(guān)社區(qū)、群體,、或個(gè)人盡可能廣泛參與下提名的,，是他們?cè)谥榈那闆r下事先自主認(rèn)可的；
5.該項(xiàng)目已列入申報(bào)締約國(guó)領(lǐng)土現(xiàn)存的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)清單之中,。
“急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”列入標(biāo)準(zhǔn)共有6條,，要求申報(bào)國(guó)，或者在特別緊急情況下要求申報(bào)人,，在申報(bào)文件中說(shuō)明,，推薦列入“急需保護(hù)名錄”的項(xiàng)目符合以下所有標(biāo)準(zhǔn)：
1.該項(xiàng)目屬于《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》第2條定義的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；
2.（a）盡管有關(guān)社區(qū),、群體或個(gè)人和締約國(guó)均做出了努力,，該項(xiàng)目的存續(xù)仍然危在旦夕，因此該遺產(chǎn)急需保護(hù)；（或）（b）該遺產(chǎn)正受到嚴(yán)重威脅,，特別急需保護(hù),，若不立即加以保護(hù)，將難以為繼,；
3.已制訂了一些保護(hù)措施,，使有關(guān)社區(qū)、群體或個(gè)人能夠繼續(xù)實(shí)踐和傳承該遺產(chǎn),；
4.該遺產(chǎn)的申報(bào),，是有關(guān)社區(qū)、群體或個(gè)人盡可能廣泛參與下提名的,，是他們?cè)谥榈那闆r下事先自主認(rèn)可的,；
5.該項(xiàng)目已列入申報(bào)締約國(guó)領(lǐng)土現(xiàn)存的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)清單之中；
6.在特別緊急情況下,，根據(jù)《公約》第17條第3款,，已就該遺產(chǎn)列入名錄事宜與有關(guān)締約國(guó)進(jìn)行過(guò)協(xié)商。
比較以上兩個(gè)名錄的列入標(biāo)準(zhǔn),，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)兩個(gè)名錄之間沒(méi)有本質(zhì)上的區(qū)別,。它們均要求制訂保護(hù)措施，均強(qiáng)調(diào)申報(bào)主體和保護(hù)單位的參與及其重要作用,。后者申報(bào)列入的項(xiàng)目必須是瀕危遺產(chǎn),，需要馬上進(jìn)行搶救。前者則通過(guò)列入名錄彰顯遺產(chǎn),，以期達(dá)到宣傳,、認(rèn)同、保護(hù)之目的,。
我們?cè)谏陥?bào)工作中,，不能同時(shí)申報(bào)兩個(gè)名錄，要根據(jù)實(shí)際情況選定申報(bào) “急需保護(hù)名錄”或者“代表作名錄”,。根據(jù)規(guī)定：申報(bào)的項(xiàng)目如未獲批準(zhǔn)列入名錄,，在4年內(nèi)不得再次申報(bào),，因此有關(guān)申報(bào)單位在報(bào)申報(bào)材料時(shí),，一定要慎重，要進(jìn)行認(rèn)真研究論證后,，決定是否申報(bào)和何時(shí)申報(bào),。
三、申報(bào)主體和保護(hù)單位
文化部是我國(guó)負(fù)責(zé)向聯(lián)合國(guó)教科文組織申報(bào)列入“急需保護(hù)名錄”和“代表作名錄”工作的機(jī)構(gòu),。我們?cè)谧錾陥?bào)工作時(shí),，確定申報(bào)主體和保護(hù)單位至關(guān)重要，申報(bào)主體有責(zé)任保護(hù)申報(bào)列入名錄的遺產(chǎn)項(xiàng)目。保護(hù)單位或者相關(guān)社區(qū),、群體或個(gè)人應(yīng)自愿,、自覺(jué)地參與申報(bào)工作，以確保申報(bào)的成功以及申報(bào)后能夠履行諾言,，做好保護(hù)工作,。
（來(lái)源：文化傳播網(wǎng) 作者：鄒啟山）